３月１８日，全国两会后的第一个“星期三”，国务院总理李大大主持的国务院常务会议如期召开。会议的一个重要议题就是：明确《政府工作报告》的部门责任和分工，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。 《政府工作报告》是政府对全国人民承诺的“责任书”。从起草、汇报到审议、修改，《政府工作报告》始终秉承说实话、办实事、求实效的原则，纳群言、谋良策、聚共识，最大限度彰显政府工作理念，增强指导性与可操作性，打造符合人民利益的施政纲领。实招见实效，关键在落实。深得民心的《政府工作报告》要实现真利民真惠民，必须将“白纸黑字”兑现为“真抓实干”，用实际行动兑现对人民的承诺。 兑现“责任书”，首先要有责任心、责任感，要恪守本分、尽职尽责。“经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。”这是《政府工作报告》里的话，也是落实《政府工作报告》的宗旨。政府工作人员特别是领导干部，必须对当前我国经济社会发展的整体形势有准确的认知，对要做什么、不能做什么有深刻的认知。困难可能还要多、压力会更大，首先是说与施政者听的，是预防针，也是强心针。所谓“在其位，谋其政”，如果不能适应形势所赋予的岗位需求，也就不适合再坐在那个位置。 兑现“责任书”，必须要有执行力、战斗力，要狠抓落实、勤政有为。“为官不为”２０年来首入《政府工作报告》，表明政府将重拳治理庸懒怠，也说明这些问题已经严重影响到经济社会的健康持续发展。一个极端表现是：过去许多地方政府热衷于“跑部钱进”，现在却是“拿着钱不办事”，一些批下去的项目、资金就堵在了这“最后一公里”上。如果不打破这种“中梗阻”，《政府工作报告》的许多部署就难以落地，我们可能就跑不赢经济下行压力。正如总理所说，“中国这么大的经济体，一旦出现惯性下滑，想拉回来是很难的。”而经济发展是解决中国一切问题的关键。 兑现“责任书”，离不开严格的督查、监管，要完善考评、奖罚分明。如果花拳绣腿可以蒙混过关，干实事的干部就少了；如果“廉而不勤”可以平安无事，想干事的官员就少了。政绩考核评价机制必须紧紧围绕“三个始终”——始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头——把“干事的”、“混事的”都晒出来，或大力褒奖，或严惩不贷，让“创造型”干部大展身手，让“太平官”无处立足。 兑现“责任书”，是为了让人民过得更好；人民的好日子建立在良好的经济发展基础上；确保中国经济运行在合理区间，则是这块地基中的“钢筋”，至关重要。为此，相关部门要抓好时机、用好“政策工具箱”，在“区间＋定向”的调控布局下，保持经济平稳增长；相关改革要持续发力、向纵深推进，加快培育“双引擎”，激发市场活力和潜力；相关人员要以“时不我待”的紧迫感把各项工作抓细抓实、一抓到底。 知行合一，行胜于言。明确了《政府工作报告》的部门责任和分工，相关部门及工作人员就踏上了今年的“赶考路”。明年会交出一份怎样的答卷，取决于这四个字的执行程度——勤政有为。
新华社北京５月１５日电（记者王思北）利来ag旗舰厅总理李大大日前签署国务院令，公布《事业单位人事管理条例》。对此，国务院法制办、中央组织部、人力资源社会保障部负责人１５日就《事业单位人事管理条例》的有关问题回答了记者的提问。 答：我国现有事业单位１１１万个，事业编制３１５３万人。近年来，事业单位人事制度改革取得较大进展，以聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为主要内容的人事管理制度初步建立，但还存在一些问题：一是能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立；二是聘用合同的订立、履行、解除、终止，各地做法不统一；三是奖惩等激励保障机制不够健全；四是人事争议处理依据不够明确。这些问题都需要通过专门的立法加以解决，因此有必要制定出台《事业单位人事管理条例》。 答：岗位管理是事业单位人事管理的重要内容。分类设置岗位有利于转换事业单位用人机制，实现对工作人员由身份管理向岗位管理转变，调动不同岗位工作人员的积极性、创造性。２００６年原人事部发布《事业单位岗位设置管理试行办法》，开始试行事业单位岗位设置管理制度。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。２０１１年中办、国办《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》规定，公益一类事业单位，在审批编制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制；公益二类事业单位，在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权。据此，条例规定事业单位按照国家有关规定设置岗位。此外，条例还规定了岗位类别、等级和设置程序等内容。 答：公开招聘有利于规范事业单位招聘工作，公平公正地选择工作人员。２００５年原人事部发布《事业单位公开招聘人员暂行规定》，要求事业单位新进人员实行公开招聘。在此基础上，条例明确规定，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。同时考虑到事业单位种类多、行业差别大，公开招聘的具体办法不宜一刀切，条例仅对公开招聘的范围和基本程序作了规定。 竞聘上岗是事业单位内部产生岗位人选、实现人员能上能下的一种竞争性选拔方式。考虑到竞聘上岗只是事业单位的用人方式之一，条例仅对需要竞聘上岗的程序作了原则规定。下一步，人力资源社会保障部、中央组织部还将制定事业单位工作人员竞聘上岗的办法，对竞聘上岗的条件、程序等内容作具体规定。 答：２００２年国办转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，将聘用制确定为事业单位的基本用人制度。聘用合同签订率逐步提高，目前已超过９０％。 劳动合同法第九十六条规定：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。根据事业单位聘用合同的特点和实际情况，条例规定了聘用合同的期限、初次就业人员的试用期，明确了订立聘用至退休的合同的条件，列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、终止后人事关系的终止。条例未作规定的，依照劳动合同法及其实施条例执行。 答：事业单位人事争议与劳动争议既有相同之处，也有不同之处。事业单位工作人员与所在单位作为平等主体发生的争议，与劳动争议性质相同，可以适用劳动争议调解仲裁法的规定。据此，条例原则规定：事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。 与劳动争议不同的是，事业单位人事争议还包括工作人员对考核结果、处分决定等不服发生的争议，这类争议不属于平等主体之间的争议，不适用调解、仲裁程序。为此，条例规定：事业单位工作人员对考核结果、处分决定等不服的，可以申请复核、提出申诉。作为我国面向西南开放的重要桥头堡，云南的瑞丽重点开发开放实验区、磨憨、河口、临沧边境经济合作区、红河综合保税区等沿边开发开放平台，正逐步成为集物流、仓储、特色产业为一体的开放型产业链。
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